■ 『パブリックコメント制度　知って、つくって、使いこなそう！』

井上やえ子　品川区議会議員

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2007 年 9 月 2 日 　　　 カテゴリ：活動報告 『パブリックコメント制度　知って、つくって、使いこなそう！』 〜「品川区区民意見公募手続きの実施に関する要綱」を読み解く〜 　　生活者ネットワークはハード・ソフトのまちづくりがトップダウンからボトムアップへと方向転換し市民との協働ですすめられることをめざしています。その実現には区の説明責任(情報提供の徹底)、と区政への市民参画が重要です。生活者ネットの継続した提案により、遅ればせながら「品川区区民意見公募手続きの実施に関する要綱」(要綱１０１号、２００７年７月制定)がやっとできました。意見公募手続きはパブリックコメントとも言われています。 そこで９月１日（土）の夜、市民自治講座『パブリックコメント制度　知って、つくって、使いこなそう！』を行いました。パブリックコメント制度の研究もしている社団法人自治研究センター事務局長の伊藤久雄さんにお話を聞き、全国のパブリックコメント条例の状況、品川区の要綱の問題点など分かりやすく解説していただきました。 　特長ある三鷹市の自治基本条例や逗子市市民参加条例と品川区の要綱を比較し、課題が示されました。例えばパブリックコメントは市民参加のひとつの方法に過ぎず、他のワークショップや公聴会などと併用しないと限界があること、出された市民意見を必ず計画に反映する義務はないので「行政のアリバイづくり」にならないようにチェックすることが必要、案外意見が少ないという現状を考えると「周知する」ということがポイントになるなど興味深い話でした。 　特に品川区の要綱については、第３条の市民意見公募の対象が区の計画に限られていて、区民の生活にかかわる条例が含まれていない、第７条の期間は、３０日以上という自治体が多く、３０日以内とする品川は短いのではないかという指摘がありました。 　参加者からは「パブリックコメント制度」という言葉を初めて知った。これは区にとってはやりたくない制度ではないのかという質問もありました。 市民参画が重要と考える生活者ネットだから実現させた「市民の権利」。みんなで使いこなそう！ということを実感できる講座になりました。 　最後に「周知すること」について事前予告制度を条例に明記している自治体があります。年度当初、広報媒体に意見公募を求める案件が公表（予告）されることが望ましいということです。 　品川区が２００７年度中に意見公募を予定している案件は以下の７件ですが、これは議会資料として議員に出されています。私は事前に市民にも公表すべきものと考えます。 １．長期基本構想　 ２．地域防災計画の改定【募集中】９月１日号掲載／期間９月３０日まで】 ３．品川区一般廃棄物処理計画改定 ４．品川区高齢者や障害者にやさしいまちづくり推進計画（改定） ５．（仮称）国文学研究資料館跡地公園整備方針・基本計画策定 ６．新・水とみどりのネットワーク構想推進プラン検討【８月１０日終了】 ７．住宅・建物物耐震化促進計画策定 品川区パブリックコメント 活動報告 最新20 11月28日 平塚小・荏原平塚中学校の活用案パブコメ中 11月25日 ２００８年第４回定例会で気になる一般質問 11月25日 ２００８年第４回定例会で気になる一般質問 11月25日 ２００８年第４回定例会で気になる一般質問 11月17日 ２３区　新分別で何が起こっている？ 11月10日 平塚小、荏原平塚中（旧荏原二中）跡地等の利用計画案　その�A 11月10日 平塚小、荏原平塚中（旧荏原二中）跡地等の利用計画案　その�@ 11月4日 ２００８年決算特別委員会　報告その３ 10月20日 ２００８年決算特別委員会　報告その２ 10月14日 ２００８年決算特別委員会　報告その１ 10月5日 「委員外議員｣が発言できる議会に変わるのはいつ？ 9月27日 おめでとう！５０周年 9月20日 荏胡麻入りピザのお味はいかが 9月15日 川と共生するまちづくりを追求したい 9月3日 区が運営する保養所の意味 8月28日 川によって生活も変わる 8月18日 森ヶ崎水再生センターに行って来ました 8月12日 介護保険制度の運用に市民の意見を反映しよう 8月6日 山場を迎えた八ッ場ダムの住民訴訟 7月31日 行政の情報公開が一歩前進 7月28日 しながわ水族館でクラゲがゆらゆら

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